
7月24日,交通运输部、中国民航局、国家邮政局、国家铁路局四部门联合印发的《综合运输服务发展“十五五”规划》(交运发〔2026〕86号)正式发布。其中明确,推动低空交通运输安全有序发展。统筹布局低空民用航空起降设施,提供全链条配套服务。有序拓展低空物流、低空作业等应用场景。加强低空飞行器在交通运输应急指挥、交通事故处理等领域应用,推动构建“陆空协同”监控指挥调度体系。 规划提出,到2030年,基本建成现代化综合运输服务体系。多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统基本建成,全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统加快完善,交通物流降本提质增效稳步推进,跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合程度显著提升,数智赋能应用场景有序拓展,运输本质安全水平大幅提高,重特大事故有效遏制,行业治理效能明显提高,人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高,服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。 因地制宜确定城市交通发展模式,到2030年,确定50个左右城市开展城市交通高质量发展示范区创建。提升都市圈通勤出行效率,结合现有交通枢纽、轨道交通场站及周边设施一体化改造,推动城市内外交通换乘设施联通和服务规则衔接,打造服务都市圈通勤“微枢纽”。推进轨道交通“四网融合”发展,服务支撑轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈。 加快培育综合物流集成商,到2030年,力争打造100家左右综合物流集成商,其中具有全球辐射力和国际竞争力的交通物流领军企业10家以上。优化城市货运物流设施布局,推广城市货运共同配送、外集内配等模式。深化交通物流降本提质增效,鼓励在临空经济区、综合保税区、产业园区等货源集聚地布局建设航空前置货站。大力发展智慧物流。推广应用无人仓、无人码头和智能装卸设备。 值得一提的是,就在这两天,交通运输部、国家发展改革委还联合印发了《关于深化综合交通运输体系改革的意见》,交通运输部办公厅还发布了《关于组织实施第一批“人工智能+交通运输”典型应用场景项目的通知》,报送截止时间为2026年8月31日。此前,交通运输部等部门还出台了《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》及附件《“人工智能+交通运输”典型应用场景建设指引(第一批)》,明确提出在确保安全的前提下,探索开展垂直起降航空器与无人机在短途运输、空中游览等场景应用,提升低空运输服务能力 以下是《综合运输服务发展“十五五”规划》部分详情—— 综合运输服务发展“十五五”规划 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,按照现代综合交通运输体系发展“十五五”规划部署要求,制定本规划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,完整准确全面贯彻新发展理念,紧紧围绕完善现代化综合交通运输体系,以推动综合运输服务高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,守牢安全底线,推动交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级和绿色化转型,为奋力加快建设交通强国,努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚强有力的运输服务和保障。 到2030年,基本建成现代化综合运输服务体系。多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统基本建成,全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统加快完善,交通物流降本提质增效稳步推进,跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合程度显著提升,数智赋能应用场景有序拓展,运输本质安全水平大幅提高,重特大事故有效遏制,行业治理效能明显提高,人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高,服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。 到2035年,现代化综合运输服务体系更加完善,“全国123交通出行圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)基本形成,更好支撑“人享其行、物畅其流”。 注:〔 〕内为5年累计数。 ①指重点综合货运枢纽内货物跨运输方式换装作业时间不超过1小时的比例。 ②指实现铁路、民航、城市轨道交通等方式之间单向或双向安检互认的综合客运枢纽数量。 ③指中心城市居民使用城市轨道交通、公共汽电车、自行车和步行等绿色出行方式的出行量占全部出行量的比例。 ④指中心城市轨道交通站点出入口50米内设有公交站点的轨道交通站点数量占中心城市轨道交通站点总数的比例。 ⑤指小微型客车租赁服务在具备条件的年吞吐量100万人次以上民航机场、二等及以上高铁车站覆盖比例。 二、推进综合运输数智赋能发展 推动低空交通运输安全有序发展。统筹布局低空民用航空起降设施,提供全链条配套服务。有序拓展低空物流、低空作业等应用场景。加强低空飞行器在交通运输应急指挥、交通事故处理等领域应用,推动构建“陆空协同”监控指挥调度体系。 三、保障措施 坚持和加强党的领导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,加快完善现代化综合运输服务体系。各级交通运输主管部门要按照本规划明确的目标任务,抓好贯彻落实,强化跟踪评估。积极争取各级政府及有关部门财政、税收、金融、土地等支持政策。强化正面宣传和舆论引导,抓好试点示范创建组织实施和经验总结推广。