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工信部《工业绿色低碳发展 “十五五” 规划》全文解读:以绿色生产力驱动低空装备与新能源航空器创新发展

发表时间:2026-09-10  

工信部近日印发《工业绿色低碳发展 “十五五” 规划》,加快推动工业绿色低碳发展,稳妥推进碳达峰目标落地,助力经济社会全面绿色转型。

《规划》以培育壮大绿色生产力为主线,统筹产业绿色化与绿色产业化发展,明确 “实施 1 个行动、提升 4 个能力、健全 2 个体系” 七大重点任务。规划提出深入实施工业领域碳达峰行动,持续提升产业绿色价值创造、绿色装备产品供给、绿色低碳科技创新、智能化绿色化融合发展四大能力,完善工业资源循环利用、绿色制造和服务两大体系。文件重点指出,要加快研制大容量、高安全、全气候、长寿命锂电池产品,拓展高性能锂电池在低空装备、智能机器人、电动船舶、电动工程机械、新能源农机等领域应用;有序发展电动、氢能等新能源航空器,推动国产民用飞机推广应用可持续航空燃料。

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“十四五”期间,我国低空装备产业规模不断扩大,产业产值保持年均10%以上的增速。低空装备产品数量及种类不断丰富。累计有70余款国产装备完成适航取证;18款民用无人机获得适航批准在研吨级无人机近30款电动垂直起降飞行器近70种截至2025年12月30日,已有1081家企业完成登记注册,备案产品3623种、超529万架低空装备应用场景正在加速拓展,低空应用正从传统通航作业、飞行培训等为主向农林植保、物流配送、应急救援等多领域拓展。其中,无人机在新疆、东北等地区加速落地应用。目前我国农业无人机保有量超20万架,年作业面积超4亿亩。

下一步,工业和信息化部将统筹做好《规划》组织实施,加强实施成效监督评估,强化部门协同、央地联动,加强法规标准支撑,加大政策支持力度,加快绿色低碳人才培育,保障完成《规划》目标任务。

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01
 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入践行习近平生态文明思想,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,锚定基本实现新型工业化目标,以推动高质量发展为主题,以培育壮大绿色生产力为主线,发挥碳达峰碳中和战略牵引作用,坚持智能化、绿色化、融合化方向,突出价值创造和能力提升,统筹推进产业绿色化和绿色产业化,加快绿色科技创新和产业创新深度融合,发展绿色制造,壮大绿色低碳产业,筑牢新型工业化绿色根基。

到2030年,产业结构和用能结构进一步优化,工业领域二氧化碳排放量达到峰值,能源资源利用效率稳步提升,绿色能源应用比例显著提高,绿色制造和服务体系更加完善,绿色低碳产业竞争优势巩固提升。

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02
 提升产业绿色价值创造能力

以绿色价值创造为导向,发挥碳市场、绿电绿证交易等作用,激活绿色发展内生动力,推动产业体系绿色提质升级。

巩固提升绿色优势产业。加快新能源汽车、新能源装备、新型储能等重点行业技术迭代、场景拓展。推动新一代动力电池、车规级芯片、车用操作系统创新应用,面向干线运输、中短途运输、城建物流以及矿场、港口等场景推广新能源重型货车。大幅提高多晶硅生产绿电使用比例,突破沙戈荒、高海拔、深远海场景下高可靠风电机组设计和制造技术,因地制宜推动风光储一体化装备应用。加快研制大容量、高安全、全气候、长寿命锂电池产品,拓展高性能锂电池在低空装备、智能机器人、电动船舶、电动工程机械、新能源农机等领域应用,拓展新型储能在电源协同运行、电网稳定支撑等领域应用。

培育壮大新兴产业绿色动能。因地制宜发展氢能产业,开展清洁低碳氢制取和应用关键技术攻关,实施氢能综合应用试点,扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用。加快高性能、可降解生物基材料开发应用,发展非粮生物基燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等生物能源,加大生物制造在造纸、日用化学品、纺织等领域应用。

03
 提升绿色装备产品供给能力

以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点,优化绿色装备产品供给结构,发展绿色低碳产业,引领带动能源、交通、建筑、消费等领域绿色转型,助力绿色生产生活方式加快形成。

大力发展绿色装备。加快提升节能装备、节水装备、环保装备、资源综合利用装备供给能力。积极发展电池、甲醇、氨、氢等动力船舶,加快内河船舶新能源应用。有序发展电动、氢能等新能源航空器,推动在国产民用飞机应用可持续航空燃料。

强化绿色产品有效供给。聚焦长寿命、无害化、轻量化、降噪、节能、节水、节材、节空间、易回收再生、可重复使用、零碳等绿色设计重点方向,分行业制定绿色设计要求,开发绿色设计解决方案,推广绿色产品。有序推动传统能源汽车节能与低碳燃料技术迭代,加快智能网联新能源汽车向全气候、全场景应用发展。制定汽车有害物质限制使用国家标准,完善有害物质管控机制,开展汽车制冷剂绿色替代。加强电器电子产品有害物质限制使用管理,稳步扩大管控品类,推动企业落实强制性国家标准。深入实施能效标识管理制度,鼓励企业生产绿色智能家电等产品,支持优质品牌纳入中国消费名品。鼓励企业生产健康、安全、绿色、优质建材产品。

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