8月19日，民航局召开8月安委会全体（扩大）会议，分析行业运行风险，部署近期安全工作。民航局局长宋志勇出席会议并提出六点要求，其中通航安全整治、无人机查控、新版通航规章征求意见等内容与低空经济行业直接相关，释放出安全监管持续收紧的明确信号。
暑运以来民航运行数据 1.14亿 7月以来累计运输旅客 1.95万班 日均保障航班 "坚持安全第一不动摇，在安全中谋发展，在发展中固安全，切实巩固民航安全平稳运行态势。" ——宋志勇，民航局8月安委会全体（扩大）会议
01 六点要求定调安全工作
宋志勇就做好近期安全工作提出六点要求，覆盖安全生产、天气防范、队伍建设、维修质量、外航监管和通航安全六大方面：
1守住航空安全底线
安全是民航业的生命线，严格落实安全生产责任制，力戒官僚主义、形式主义，坚决防范化解各类安全风险。
2复杂天气风险防范
坚持预防为主，严把运行标准，强化空地协同，完善防汛排涝预案，加强基础设施检修维护。
3关键岗位队伍建设
加强基本技能训练，提升机组复杂情况应急处置能力，持之以恒抓好作风建设，严肃查处违章违规行为。
4维修质量与航空器可靠性
增强防空停和预防性维修能力，加强维修人员资质管理，深化维修系统作风建设。
5外航输入性风险管控
加大外航监管力度，提升一线监察人员专业能力，强化空管服务保障与机场协同联动。
6通航安全整治与意见征求
认真扎实做好排查整治，严厉打击违法违规行为，加强政策解读和意见征集，强化协同治理，形成监管合力。
此外，会议还要求持续加强"机闹"管控力度，持续做好无人机查控，强化机上锂电池起火冒烟风险防范，确保运行安全。
▲ 民航局召开全行业航空安全会议（资料图）
02 通航安全整治：排查、打击、协同三管齐下
第六点要求直接指向通用航空领域，关键词有三个：排查整治、严厉打击、协同治理。这意味着通航安全监管已从日常检查升级为系统性专项整治。
事实上，通航领域专项整治已在全国范围内推进。近期，多地民航监管局联合公安部门开展行动：
警航联动常态化 民航陕西监管局联合公安无人机管控中队，在蓝田机场对7家驻场通航公司开展安全宣讲和督导检查，结合"黑飞"扰航案例进行普法。 下沉一线全面体检 民航云南监管局深入临沧等地通航企业，针对薄弱环节形成问题清单，明确整改标准和时限，逐项清零隐患。 ★ 飞行计划严管 民航华东管理局多次发布安全提示，明确"无计划、无许可绝不升空"，所有调机、试飞、训练、观光飞行均须提前申报并获批准，擅自改线从严处罚。
宋志勇特别强调"加强相关政策解读和意见征集"，表明整治并非一味收紧，而是"严监管"与"听意见"并行——在排查整治违法违规行为的同时，也希望行业主体积极反馈政策落地中的实际问题。
03 无人机查控：法律体系已成型，执法持续从严
会议将"持续做好无人机查控"列为重点工作之一。这并非新提法，但在2026年多部法律法规密集落地的背景下，无人机监管已从"部门规章"升级为"国家法律+行政法规+技术标准"的立体化体系。
法律层级 新修订《民用航空法》于2026年7月1日施行，首次以国家法律形式系统规范无人机设计、生产、进口、维修和飞行全链条，违规最高可罚200万元。 治安处罚 新修订《治安管理处罚法》已于2026年1月1日施行，无人机"黑飞"正式纳入妨害公共安全行为，情节严重者最高可处15日拘留。 技术管控 民航局2026年第5号公告要求民用无人机实施网络式运行识别，250克以上无人机须实名登记、实时上报飞行动态，未登记、无识别功能的设备将被技术锁死。 执法协同 多地已建立民航监管局与公安无人机管控中队的联动机制，低空监测雷达网络逐步覆盖重点区域，"黑飞"发现即查处。 ▲ 机场净空区低空监测设备（资料图）
对行业而言，"查控"不等于"限制"，而是为合规飞行扫清"黑飞"干扰。实名登记、电子围栏、运行识别等技术手段的普及，让合规企业的飞行计划审批和作业保障更加顺畅，违法违规飞行的空间则被持续压缩。
04 新版61部规章征求意见，8月30日截止
会议提到的"意见征求工作"，核心是2026年8月12日民航局飞标司启动定向征求意见的三部规章修订稿——CCAR-61-R6（驾驶员执照）、CCAR-136（小型商业运输）、CCAR-141（飞行学校），意见反馈截止日期为8月30日。
1月1日 新《治安管理处罚法》施行，无人机"黑飞"纳入治安处罚 7月1日 新《民用航空法》施行，无人机监管升至国家法律层级 8月12日 CCAR-61-R6等三部通航规章修订稿定向征求意见启动 8月19日 民航局安委会部署通航安全整治，要求加强意见征集 8月30日 三部规章征求意见截止（仅剩9天）
据行业反馈的征求意见稿内容，本次修订涉及多个核心调整方向（注：以下为征求意见阶段内容，最终以正式发布为准）：
学飞年龄上限调整 学生驾驶员执照申请年龄上限拟收紧，私照、运动照持有人年满65周岁不得行使执照权利。 体检门槛提高 运动照申请人持机动车驾驶证替代航空体检的通道拟关闭，统一要求通过民航体系体检。 教员资质升级 初级飞机运动教员拟须持有商用驾驶员执照，低资质教员将面临淘汰。 商业飞行边界厘清 运动执照的取酬范围拟进一步明确，空中游览、航拍等商业运行需具备相应资质。
此次安委会特别强调"加强相关政策解读和意见征集"，距离8月30日截止仅剩9天，通航企业、飞行培训机构和从业人员应抓紧窗口期反馈意见，让行业实际诉求在规章定稿前被听见。
写在最后 从7月1日新《民用航空法》施行，到8月三部通航规章征求意见，再到此次安委会部署专项整治，2026年下半年民航安全监管的脉络已十分清晰：低空经济要发展，安全底线必须先筑牢。 对通航和无人机行业来说，监管收紧短期会带来合规成本上升，但长期看是行业健康发展的必经之路。"黑飞"减少，合规飞行的空间才能扩大；门槛提高，专业人才的价值才会凸显；标准明确，企业才能在确定的规则下安心投入。 宋志勇说"在安全中谋发展，在发展中固安全"——这句话值得每个低空经济从业者细读。安全不是发展的对立面，而是发展能走多远的前提。
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